（2006年2月28日）
 
在“十一五”开局之年，在我国人口老龄化快速发展之时，在我国老龄工作面临许多新情况、新问题急需应对之际，国务院召开全国老龄工作会议，既十分必要，又十分重要。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，回顾总结第一次全国老龄工作会议以来的工作情况，分析研究我国人口老龄化和老龄工作面临的形势，安排部署当前和今后一个时期的老龄工作，宣传表彰全国老龄工作先进县（市、区、旗）和先进单位。下面，我讲四个问题：
一、过去五年老龄工作的主要成绩与基本经验
五年来，我国经济社会发展取得巨大成就，经济实力和综合国力明显增强，国际地位显著提高，社会事业快速发展，人民生活进一步改善。在推进社会主义现代化建设的进程中，党中央、国务院高度重视我国人口老龄化趋势以及由此带来的新情况、新问题，作出了一系列加强老龄工作、发展老龄事业的重大战略决策。1999年中央批准成立了全国老龄工作委员会，进一步加强了对老龄工作的领导和综合协调；2000年8月中共中央、国务院下发了《关于加强老龄工作的决定》，确立了新时期老龄工作的指导方针和目标任务，为老龄事业的发展指明了方向。2000年8月国务院召开了第一次全国老龄工作会议，2001年7月国务院制定了《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》，并推动各地狠抓落实。全国老龄工作委员会先后八次召开全体会议部署安排有关工作。在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各有关部门共同努力下，我国老龄事业全面发展，取得了显著成绩，突出表现在以下五个方面：
一是老年人基本生活保障水平逐步提高。过去五年，我国社会养老保障制度建设进一步加快。城镇以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为主要内容的社会保障制度基本建立。全国参加基本养老保险的城镇职工达到1.7亿人，企业离退休人员基本养老金基本做到按时足额发放。涵盖老年人的基本医疗保险制度进一步健全，4300多万离退休人员享受社会医疗保险。以老年人为重要保障对象的城市最低生活保障制度进一步健全，基本做到了应保尽保。企业离退休人员实行社会化管理的人数达到3534万。农村实行家庭赡养、土地保障和社会扶持相结合，“五保”供养制度进一步完善，300多万“五保”老人得到照顾；社会救助、老年人优待工作力度不断加大；部分地方积极探索建立农村养老保险制度，已有5500万农民参保，约250万参保农民开始领取养老金。我国城乡广大老年人的基本生活得到较好保障，保障水平不断提高。
二是老龄事业基础建设得到加强。各地坚持把老龄工作的重点放在基层，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设取得积极进展，为老服务设施和服务网络、退休人员社会化管理与服务、老年服务中介组织和老年群众组织、为老志愿者服务队伍等养老服务业基础建设步伐加快。目前，全国老年福利机构达到3.8万个，城乡老年活动中心、活动站、活动室的数量达到67万个，老年医院、老年康复医院、老年临终关怀医院、老年门诊等医疗保健机构和服务项目发展迅速，家庭病床数达到31万张，老年活动场所短缺和老年人养老医疗机构紧张的状况得到缓解。各地在推进社区建设过程中，加大了为老服务网络建设的力度，许多城市已经初步形成区、街道和居委会三级为老服务网络。有关部门和地方还开展了形式多样的为老服务专项行动，拓宽了为老服务领域，丰富了为老服务内容。
三是老年文化教育体育事业有了很大发展。各地区、各部门越来越重视老年人的思想政治工作和老年文体活动，因地制宜地组织开展科学、文明、健康、有益的老年群众性文体活动，基层老年文化活动蓬勃开展。广播电视、报刊杂志和网络面向老年人开辟了丰富多彩的栏目。老年广场文化、社区文化活动越来越活跃，老年人已经成为基层群众文化的重要力量。老年教育事业迅速发展，全国各类老年大学（学校）达到2.6万所，在校学员230多万人。许多地方积极开办面向老年人的电视和网络学校，老年远程教育开始起步。星罗棋布的社区健身设施为老年人提供了方便，强身健体已经成为老年人的自觉行动。城乡广大老年人积极参与基层精神文明建设和社会公益活动，在提供科技咨询、关心下一代、开展传统教育、维护社会治安、调解邻里纠纷、开展互助服务和促进社会和谐等方面发挥了积极作用。