回良玉副总理在全国老龄工作委员会

第十二次全体会议上的讲话
（2010年1月28日）

　    今天我们召开全国老龄工作委员会第十二次全体会议。全国老龄委是1999年10月成立并召开第一次全体会议的，以后基本上是每年召开一次会议，交流情况，分析形势，总结工作，部署任务。近几年每次开这个会我都很有感触，党中央、国务院当初决定成立这样一个议事协调机构是完全正确的，是一项影响深远的重大决策；人口老龄化是我们国家正在面对的一个极其重大的课题，将来会是更为严峻的挑战，早重视比晚重视、早抓比晚抓要主动得多；老龄工作又是一项综合性很强的工作，涉及的部门和单位如此之多，必须加强领导协调、通力协作配合，踏实不虚地开展此项工作。

　　刚才，民政部部长李学举代表全国老龄委总结了2009年工作情况，提出了2010年工作安排意见，讲得很好很全面；发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局等成员单位的负责同志，分别介绍了本部门、本系统老龄工作情况，大家发表了意见和建议，讲得都很好。会后，请全国老龄委办公室根据大家的意见，对工作报告修改完善后尽快报批下发。

　　2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们改革发展稳定取得明显成效的一年。一年来，全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、共克时艰，有效遏止了经济增长明显下滑的态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。这一年，全国老龄委各成员单位、各地区紧紧围绕党和国家工作大局，按照全国老龄委第十一次全体会议部署，开拓进取，扎实工作，取得了显著成绩，可以说是认识在深化、制度有突破、服务有拓展、内容在丰富。从认识来看，各级党委和政府、各有关部门更加重视老龄工作，国家启动了应对人口老龄化战略研究，一些地区和部门出台了加快老龄事业发展、推进居家养老服务工作的意见等政策性文件；全社会更加关注老龄事业，2009年“两会”涉老议案、提案和建议数量显著增加，各类涉老论坛的举办，新闻媒体的广泛深度报道，使加快老龄事业发展的环境进一步改善，全社会尊老敬老助老的氛围进一步浓厚。从制度来看，国家正式启动了新型农村社会养老保险试点，农村老年人“老有所养”开始有了制度性保障；国家还决定逐步建立居民健康档案，定期为65岁以上老年人做健康检查；一些地区还建立了高龄老人津贴制度。从服务来看，国家有关部门着手编制基本养老服务体系建设规划，并已在江苏、湖北等5省（市）先行试点；各地加大了对养老服务业的投入和扶持力度，养老服务机构和床位大幅增加。初步统计，截至2009年底，全国养老机构床位已经达到275万张，比2008年底增加了40多万张，增长了17.3%。从老年文体生活来看，结合纪念新中国成立六十周年，举办了第一届全国老年人体育健身大会、第十一届中国老年合唱节等老年文体活动，开展了“百万空巢老人关爱志愿服务行动”、“夕阳幸福工程——法律援助行动”、“讲文明树新风老年志愿服务活动”等老年公益活动，极大地丰富了老年人的精神文化生活，在社会上产生了广泛而积极的影响。

　　2009年的老龄工作取得了很大成绩，这些年的老龄事业得到了长足的发展，但也面临着日益复杂的新情况、新挑战。当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，人口老龄化与经济转轨、社会转型相叠加，老龄问题与利益格局调整、思想观念变化相交织，已经并将进一步成为我国改革发展中不容忽视的全局性、战略性问题。在老龄问题上，我们也逐步形成了一些基本的看法和做法，需要予以重申强调和坚持完善，概括起来，就是要强化基本认识，明确基本目标，坚持基本方针，落实基本原则。